内务部总长程德全咨行事：顷奉大总统令开：“江甯克复之际，各军封存房屋作爲办公驻军之用，原爲取便于一时，并非攘以爲利。临时政府成立以来，卽以保护人民财产爲急务。贵部职司民政，尤属责无旁贷。仰卽通饬所属，共体此意，凡人民财产、房屋，除经正式裁判宣吿充公者外，勿得擅行査封，以安闾阎，并将此意出示通告”等。

　　因奉此，査各处审判厅多未完全成立，正式裁判宣告一时尚难举行;而于保护人民财产一事，苟非设有专条，恐显系民国之公敌、违犯民国之禁令者藉爲口实，得以拥护其逆产;而并无过犯之人民，及终未反抗民国之官吏，反被侵害其私业，殊非民国吊民伐罪之宗旨。本部对于人民财产负完全保护之责，何敢瞻狥玩忽，至使吾国民于干戈之后再有削剥之虞?因特规定保护人民财产令五条，除饬京内各地方官切实遵行外，应即咨请贵都督通饬所属，一律照办，以安民心而维大局。须至咨者。附保护人民财产令五条：

　　(一)凡在民国势力范围之人民，所有一切私产均应归人民享有。

　　(二)前爲淸政府官产，现入民国势力范围者，应归民国政府享有。

　　(三)前爲淸政府官吏所得之私产，现无确实反对民国证据、已在民国保护之下者，应归该私人享有。

　　(四)现虽爲淸政府官吏，其本人确无反对民国之实据，而其财产在民国势力范围下者，应归民国政府保护;俟该本人投归民国时，将其财产交该本人享有。

　　(五)现爲淸政府官吏，而又爲淸政府出力，反对民国政府，虐杀民国人民，其财产在民国势力范围内者，应一律査抄，归民国政府享有。