1931年，蒋中正在南京汤山软禁胡汉民，同时在南京召开国民会议，通过《中华民国约法草案》，引起国民党内其他实力派的不满。党内胡派、汪派、桂系、孙科等在广州召开“国民党中央执监委非常会议”，彷照孙文护法战争时的做法，在广州另立政府。
广州“国民政府”在1931年5月28日成立，以汪兆铭为领袖，不设主席。同年爆发九一八事变后，国民党内谋求合作，最终粤、宁两派息争，蒋中正辞去主席和行政院长职务，并于12月28日在南京再召开国民党四届一中全会，由林森为主席，孙科为行政院长。
1932年1月1日，广州“中央党部”和“国民政府”宣布撤销，设中央执行委员会西南执行部、西南政务委员会、西南军事委员会。
