会议背景：抗日战争时期，武汉失守以后，国民党集团虽然继续抗战，但是表现出很大的动摇，反共投降倾向日益滋长。

　　会议内容：1939年1月21日至1月30日国民党在重庆召开五届五中全会，会议的中心议题是：抗战和反共。《拟请通饬全国举行〈国民抗敌公约〉案》(五届五中全会通过)，提出了鉴于“民族意识之薄弱，抗战信念之不坚”，在第二期抗战中，全国人民举行“国民抗战宣誓”，“以自发自动之精神，出为共信互信之誓约，是于加强必胜信念，增加抗战力量”，具体地制定了《抗敌公约》九条。

　　在抗日问题上，五届五中全会基本上坚持了继续持久抗战的立场。武汉会战后，日本改变了侵华策略，着重从政治上进行诱降。中国国内、尤其是国民党内妥协求和的空气再度上升，对此，五中全会在其宣言中重申：“吾人所求为合乎正义之和平，非屈服之和平，屈服只以助长侵略。中国若怵于日本暴力，以屈服谋一时之苟安，则将降为日本之殖民地。”表达了坚持抗战的意向。蒋介石也在题为《以事实证明敌国必败我国必胜》的开幕词中，批评了对日和平的倾向，表示要坚持抗战。不过，蒋介石虽然当时反对对日妥协，但并未完全排除与日本谈判求和的可能性，问题在于时机和条件。 蒋介石在全会上作了《唤醒党魂发扬党德与巩固党基》和《整理党务之要点》的演讲，企图以此来巩固和强化国民党。

　　在全会的宣言中提出了所谓“后期抗战”胜利的保障有三条，即：一是加强团结，“本会议郑重声明，吾人绝不愿见领导革命之本党，发生二种党籍之事实。更不忍中国实行三民主义完成革命建国一贯之志业，因信仰不笃与意志不坚，致生顿挫”。二是积极奋斗，“自今以往，必须共矢忠诚，在最高统帅领导之下，绝无保留，绝无犹豫，勇往迈进”。三是加紧建设，什么心理建设、政治建设、经济建设，提出“在后期抗战开始、生死存亡所系之关头，尤宜组成中央党政军统一指挥之机构，使全国党政工作，得与军事相切合，以收共同行动之效，故特设置国防最高委员会，以统一党政军之指挥”。在宣言的最后又说：“凡我同志，务以至诚，遵守决议，一心一德，接受总裁提高德性巩固党基之指示，振作精神，集中意志，坚定信仰”。全会通过了《国防最高委员会组织大纲案》，还确定了“防共、限共、溶共”的方针，设立了“防共委员会”。不久国民党顽固派就掀起了第一次反共高潮。

　　会议标志：国民政府自抗战以来在政策上的重要转变。很显然，这一次全会的目的是为了加强国民党的一党专政，加紧进行反共斗争。这次全会是国民党改变政策的重要标志。蒋介石集团把政策的重心由对外转向对内，国民党开始执行一条消极抗日积极反共的路线。